推廣聯合河湖長制、開展聯動環境執法—— 長三角積極探索共同治水

2023-06-13

從江蘇(su)蘇(su)州吳江區東太(tai)(tai)湖(hu)(hu)流(liu)出的(de)太(tai)(tai)浦河，一(yi)路流(liu)經蘇(su)浙(zhe)滬3省市15個(ge)鄉鎮，直達上海的(de)黃浦江。太(tai)(tai)浦河流(liu)經之(zhi)處有個(ge)汾湖(hu)(hu)，是江蘇(su)和浙(zhe)江的(de)省界(jie)湖(hu)(hu)泊(bo)，湖(hu)(hu)水(shui)沿著(zhu)支流(liu)蘆墟塘(tang)往南，就到了(le)浙(zhe)江嘉興嘉善縣陶莊鎮湖(hu)(hu)濱村(cun)(cun)。不久前(qian)，蘇(su)州吳江區汾湖(hu)(hu)灣(wan)村(cun)(cun)黨總支書(shu)(shu)記兼汾湖(hu)(hu)灣(wan)村(cun)(cun)河長沈曉(xiao)華(hua)發現蘆墟塘(tang)里(li)漂浮著(zhu)垃圾，立即拿起(qi)手機打給(gei)湖(hu)(hu)濱村(cun)(cun)黨委(wei)書(shu)(shu)記楊建國，請求協(xie)同治理(li)。第二天，沈曉(xiao)華(hua)和楊建國就帶著(zhu)村(cun)(cun)民們把垃圾清理(li)干凈(jing)。

太浦(pu)河(he)流(liu)經(jing)的江蘇吳江、浙江嘉善(shan)和(he)上海青浦(pu)，是(shi)長三角(jiao)(jiao)生(sheng)態(tai)(tai)綠色(se)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)示(shi)范區。如何(he)治理流(liu)動的水，成為長三角(jiao)(jiao)地區共(gong)同面對的課題。由(you)吳江首(shou)創，并在(zai)長三角(jiao)(jiao)生(sheng)態(tai)(tai)綠色(se)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)示(shi)范區內推廣的聯(lian)合(he)河(he)湖(hu)長制，是(shi)長三角(jiao)(jiao)三省(sheng)一(yi)(yi)市(shi)共(gong)同治水的一(yi)(yi)個探索。

2020年(nian)(nian)9月(yue)30日，《長三角(jiao)生態綠色一體化發(fa)展示范(fan)(fan)區(qu)重點跨界(jie)(jie)(jie)水體聯保(bao)專項(xiang)方案》發(fa)布，在省(sheng)際交界(jie)(jie)(jie)河(he)湖推(tui)廣“聯合(he)河(he)湖長制(zhi)”是方案的(de)重要內容。“從(cong)2020年(nian)(nian)三地開(kai)始運行‘聯合(he)河(he)湖長制(zhi)’以(yi)來，大家從(cong)原來互(hu)不交流，到(dao)(dao)現在隨(sui)(sui)時隨(sui)(sui)地溝通處置(zhi)，共同治水的(de)機制(zhi)理順(shun)了，環境也(ye)變好了。”吳江區(qu)委書記(ji)李(li)銘說。這幾年(nian)(nian)，吳江持續(xu)實施“藍帶(dai)計劃”，騰退大量太浦河(he)周邊的(de)“散亂污”企業，示范(fan)(fan)區(qu)重點跨界(jie)(jie)(jie)水體水質實現持續(xu)穩(wen)定改善，太浦河(he)跨省(sheng)界(jie)(jie)(jie)斷面(mian)水質連續(xu)3年(nian)(nian)年(nian)(nian)均(jun)值達到(dao)(dao)Ⅱ類以(yi)上(shang)，淀山湖、元蕩湖等(deng)重點跨界(jie)(jie)(jie)水域已(yi)經提前達到(dao)(dao)2025年(nian)(nian)水質功能目標(biao)。

不僅(jin)是示(shi)范區，水(shui)環境保護跨行政區域(yu)合(he)作也(ye)在江蘇和(he)(he)安徽之間開展。石(shi)(shi)臼(jiu)(jiu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)隸屬江蘇南京(jing)和(he)(he)安徽馬鞍山兩市，湖(hu)(hu)(hu)(hu)中設有(you)石(shi)(shi)臼(jiu)(jiu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)省界湖(hu)(hu)(hu)(hu)心國考斷面。為推動石(shi)(shi)臼(jiu)(jiu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)質(zhi)改善(shan)，這些(xie)年，南京(jing)會(hui)同(tong)馬鞍山，共同(tong)開展石(shi)(shi)臼(jiu)(jiu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)流(liu)域(yu)污染源調查，全面取締湖(hu)(hu)(hu)(hu)面圍網(wang)養殖，并結合(he)化工(gong)企(qi)業(ye)專項整治等工(gong)作，依法劃定石(shi)(shi)臼(jiu)(jiu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)區域(yu)禁養區范圍。同(tong)時，兩市建(jian)立(li)石(shi)(shi)臼(jiu)(jiu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)共治聯管水(shui)質(zhi)改善(shan)工(gong)作機制，推進石(shi)(shi)臼(jiu)(jiu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)聯合(he)執法、聯合(he)監測、聯合(he)處(chu)置。如今，石(shi)(shi)臼(jiu)(jiu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)質(zhi)基本(ben)達到(dao)Ⅲ類目(mu)標。

這些年，省(sheng)界河湖共同治理已經成為長三角三省(sheng)一(yi)市的共識。推(tui)進長江(jiang)(jiang)口(kou)—杭(hang)州灣(wan)(wan)海灣(wan)(wan)整治，全面(mian)啟動美(mei)麗(li)海灣(wan)(wan)建設試點；江(jiang)(jiang)蘇(su)與安徽建立跨界河流(liu)汛前水環境聯合(he)現(xian)場檢查機(ji)制，在交界地區(qu)開(kai)展聯動環境執(zhi)法；推(tui)進建立長江(jiang)(jiang)橫向生態保護補償機(ji)制，江(jiang)(jiang)蘇(su)在與安徽長江(jiang)(jiang)支(zhi)流(liu)補償機(ji)制取得成效的基(ji)礎上，進一(yi)步(bu)實地踏勘、座談(tan)交流(liu)，積極爭取新成果。

長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)(jiang)豚(tun)是(shi)南京、鎮(zhen)江(jiang)(jiang)(jiang)和馬鞍(an)山三(san)市(shi)共同的(de)城市(shi)名片，保(bao)護長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)(jiang)豚(tun)也是(shi)三(san)市(shi)的(de)共同責任。為(wei)了加(jia)強對江(jiang)(jiang)(jiang)豚(tun)的(de)保(bao)護，南京、鎮(zhen)江(jiang)(jiang)(jiang)和馬鞍(an)山共同構建(jian)多層次多維(wei)度跨行政區域的(de)保(bao)護體系(xi)。2022年9月29日，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇省(sheng)人大分別審議通過(guo)南京、鎮(zhen)江(jiang)(jiang)(jiang)提(ti)交的(de)《關于(yu)加(jia)強長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)(jiang)豚(tun)保(bao)護的(de)決(jue)定》。馬鞍(an)山在安徽省(sheng)提(ti)交的(de)《關于(yu)加(jia)強長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)(jiang)豚(tun)保(bao)護的(de)決(jue)定》同步通過(guo)審批。這是(shi)南京都市(shi)圈城市(shi)首次跨省(sheng)域協同立(li)法。(人民日報(bao)記者王(wang)偉健）